Обеспечение заявки по 44-ФЗ в 2019 году: до 1 млн. руб. и более

С 1 июля 2018 года начали действовать значимые поправки в 44-ФЗ. Они затронули и особенности предоставления обеспечения заявок на участие в закупочных процедурах. Дополнительно Правительство России издало постановление № 439 от 12 апреля 2018 г., в котором также приводятся требования к обеспечению. Организаторы закупки и поставщики должны строго соблюдать обновленные правила, а для этого их необходимо тщательно изучить.

Основные изменения в законе

Пункт 1 статьи 44 44-ФЗ гласит, что заказчик обязан устанавливать в закупочной документации требование о передаче обеспечения предложения участника, когда НМЦК договора превосходит 5000000 рублей. Однако постановление Правительства № 439 вносит коррективы в это правило и определяет НМЦК на отметке в 1 миллион рублей. 

Чтобы не нарушить закон заказчики должны требовать от потенциальных поставщиков передачи обеспечения предложения при всех закупках с НМКЦ выше 1000000 рублей. Такое требование обязательно указывается в закупочной документации. Прописывается размер обеспечения, а также правила его передачи заказчику.

Требование о передаче обеспечения согласно пункту 6 статьи 44 44-ФЗ распространяется в одинаковой степени на всех участников закупки. Не выплачивать его имеют право лишь казенные учреждения. 

Что делать, если НМЦК не доходит до 1 миллиона рублей

Напрямую в 44-ФЗ не прописан запрет на требование обеспечения предложения, если НМЦК контракта не доходит до 1 000 000 рублей. Однако, некоторые специалисты исходя из норм закона и постановления Правительства №439, предполагают, что в такой ситуации обеспечение устанавливаться не должно.

Антимонопольная служба также не может прийти к единому выводу о законности установления обеспечения при НМЦК меньше 1 миллиона рублей. Количество решений, вынесенных за и против такого требования примерно одинаково. По мнению большинства аналитиков, трактовать новые требования закона стоит все же, как запрет требовать обеспечения при небольших закупках. 

Размер обеспечения

Требованиями пункта 16 статьи 44 44-ФЗ установлены максимальные и минимальные объемы обеспечения, которые имеет право устанавливать заказчик. Возможны следующие варианты:

• Когда НМЦК лежит в интервале от 5 000 000 до 20 000 000 рублей обеспечение можно устанавливать от 0,5 до 1% от стартовой цены договора.
• Если НМЦК превосходит 20 000 000 рублей, то обеспечение устанавливается между 0,5 и 5%.
• Когда процедура проводится среди фирм, отвечающих требованиям статей 28 и 29 44-ФЗ, обеспечение не может превышать 2% при НМЦК более 20 миллионов рублей.

Однако в законе не указано, каким должен быть размер обеспечения при НМЦК от 1 до 5 миллионов. По этому поводу Министерство Финансов России дало разъяснение в своем письме № 24-02-05/34911 от 23.05.2018 г. Специалисты ведомства рекомендуют устанавливать обеспечение в интервале от 0,5 до 1 % от НМЦК.  

Порядок передачи обеспечения

Корректировки, внесенные в 44-ФЗ, затронули и порядок передачи участниками обеспечения заявок. Компания имеет право выбора: вносить его деньгами или в форме банковской гарантии. Если он выбирает первый вариант, тои нужная сумма перечисляется не на счет ЭТП, как это было раньше, а на специальный расчетный счет, открытый им в любом рекомендованном банке.

Правительство России составило список финансовых компаний, в которых разрешено открывать специальные счета для внесения обеспечения заявок. Банки обязаны будут заключить договор с ЭТП, в котором будут прописаны правила передачи между организациями информации со средствами участников. 

После подачи потенциальным поставщиком заявки на участие в процедуре сумма, идентичная размеру обеспечения, будет блокироваться на специальном счету. По окончании процедуры блокировка прекращается. Банки также будут наделены полномочиями перечислять средства в бюджет страны в случаях, предусмотренных законодательством.

Новые правила расчета и предоставления обеспечения привносят трудности в работу и поставщиков и заказчиков. Поэтому перед проведением процедур нужно внимательно изучить все особенности обновленных требований.

У вас недостаточно прав для комментирования в этом разделе.