План-график закупок на 2019 год по 44-ФЗ + пошаговая инструкция

Прежде чем получить возможность приобретать товары и услуги в 2019 году все государственные заказчики должны сформировать и опубликовать в ЕИС план-график закупок. Форма этого документа стандартизована и утверждена правительством России. Заказчикам остается лишь правильно провести все необходимые расчеты и оформить документ.

Сроки размещения

В соответствии с нормами статьи 21 44-ФЗ все госзаказчики, получающие деньги из бюджета страны, обязаны каждый год размещать в ЕИС план-графики закупок. Документ должен содержать в себе перечень планируемых приобретений товаров и услуг на последующий финансовый год. Он формируется на основании плана закупок. Частью 4 статьи 38 обязанность по его составлению возлагается на контрактную службу и контрактного управляющего.   

Сроки формирования указаны в части 10 статьи 21 44-ФЗ. Заказчикам следует сформировать документ в течение 10 рабочих дней с момента доведения лимитов. Для бюджетных организаций и унитарных предприятий срок отсчитывается с момента утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

Нормы Бюджетного Кодекса России запрещают заключать контракты на приобретение товаров и услуг государственным организациям до момента предоставления им бюджетных лимитов. До получения денежных средств из бюджета или формирования плана ФХД заказчики не вправе планировать закупки и составлять план-график.

План-график утверждается руководителем организации и визируется печатью. Он должен быть размещен в ЕИС в течение трех дней с момента утверждения. При этом отсчет ведется со дня, следующего за датой визирования документа.

 

Особенности составления

Правила формирования план-графика разработаны Правительством России и изложены в Постановлениях Правительства за номерами 553 и 554 от 05.06.2015г. Инструкции немного разнятся в зависимости от уровня заказчика. 

Основной частью план-графика является таблица. Она разбита на 33 колонки. В них приводится полная информация о закупках, которые планируется провести в 2019 году. К план-графику обязательно прикладывается форма обоснования закупок.

При составлении описания закупаемого объекта заказчики должны пользоваться каталогом товаров, работ и услуг. Он опубликован в открытом доступе в ЕИС. За его постоянное обновление несет ответственность Министерство Финансов России. Если нужный товар в каталоге отсутствует, то заказчик описывает его в соответствии с нормами статьи 33 44-ФЗ. 

План-график составляется на следующий финансовый год. Если же в нем указана закупка услуги, оказание которой затянется на несколько лет, то прописывается общая сумма контракта, а также сумма, приходящаяся на конкретный плановый период.

 

Инструкция и рекомендации

Чтобы составить план-график необходимо последовательно заполнить все графы формы, разработанной Правительством России. Образцы вы сможете скачать в конце материала. Рассмотрим последовательность действий на примере конкретной организации. Предположим, что план-график на 2019 года составляется для МБДОУ детский сад «Василек»:

 

1. В первую очередь заполняется шапка документа. В ней прописывается год, на который составляется план-график, полное название организации, ее реквизиты. 

 

2. В первом столбце указывается порядковый номер закупки в перечне. Второй столбец отведен под идентификационный код закупки. Он индивидуален и присваивается каждой процедуре.

 

3. В 3 и 4 столбцах приводится наименование и описание объекта закупки. Характеристики указываются для каждого товара или услуги. 

 

4. В столбце 5 прописывается рассчитанная начальная максимальная цена контракта.

 

5. В 6 столбце прописывается аванс, который планируется выплатить поставщику. Он указывается в процентном соотношении от НМЦК.

 

6. В столбцах с 7 по 11 расписываются суммы, которые выделены на оплату указанных товаров или услуг. Если закупка будет проводиться в несколько этапов, то расписываются суммы, выделенные на каждый год. В 8 столбце ставится сумма, подлежащая к уплате в 2018 году, в 9 – в 2019 году, в 10 – в 2020 году, а в 11 – в 2021 и последующих финансовых периодах.

 

7. В 12 столбце указываются единицы измерения закупаемых товаров. 13 столбец отведен для обозначения кода единицы измерения по ОКЕИ.

 

8. В столбцах с 14 по 18 расписывается объем продукции или услуг, которые планируется закупить. В 14 столбце указывается общий объем. В 15 – объем, предусмотренный на 2018 год, в 16 – на 2019 год, в 17 – на 2020 год, в 18 – на 2021 и последующие годы.

 

9. Столбец 19 предназначен для указания сроков поставки товаров и услуг. Если закупка предполагает исполнения поставщиком обязательств за несколько раз, то расписывается периодичность поставки.

  

10. В столбце 20 прописывается размер обеспечения заявки, а в столбце 21 – обеспечения контракта, которое придется перечислить поставщику на счет заказчика.

 

11. В столбцах 22 и 23 прописываются планируемые сроки начала и завершения закупки.

 

12. В столбце 24 прописывается способ определения поставщика. 

 

13. В столбце 25 прописываются сведения о преимуществах, которые предоставляются поставщикам, относящимся к учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов. В столбце 26 указываются преимущества, предоставляющиеся компаниям из числа СМП.

 

14. В столбец 27 вносятся сведения о запретах и ограничениях, применяемых при проведении закупки. Если проводится аукцион или конкурс с ограниченным участием, то в столбце 28 прописываются дополнительные требования к участникам таких процедур. 

 

15. В столбце 29 указывается необходимость организации общественных обсуждений закупки в соответствии с нормами статьи 20 44-ФЗ. Столбец 30 предназначен для указания необходимости банковского сопровождения сделки в соответствии со статьей 35 44-ФЗ. 

 

16. Столбец 30 заполняется в случае внесения изменений в план-график. Ситуации, когда это возможно приведены в части 13 статьи 21 44-ФЗ. В столбец 30 вносится название организации, которая уполномочена проводить закупку (при наличии). Столбец 31 заполняется при совместных закупках. В него вносится название ответственной за это организации. 

 

17. На последнем этапе проводится подсчет итоговых сумм во всех столбцах план-графика. Отдельно рассчитывается объем закупок, проводимых путем запроса котировок. 

Отдельной строкой в план-графике выносятся товары и услуги, которые планируется закупить на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей в соответствие с правилами части 1 статьи 93 44-ФЗ. Полностью заполненный план-график подписывается лицом, ответственным за его составление. 

 

Обоснование закупок

Приложением к план-графику является форма обоснования закупок товаров и услуг. Основной частью документа становится таблица из 10 столбцов. Рассмотрим правила ее заполнения на примере вышерассмотренного план-графика.

 

1. Первые три столбца заполняются также, как и в самом план-графике. Вносится порядковый номер в перечне, идентификационный код закупки, а также наименование приобретаемого объекта. 

 

2. В столбец 4 вносится НМЦК контракта, который планируется заключить. Столбец 5 предназначен для обозначения метода, которым была определена НМЦК. 

 

3. Столбец 6 заполняется в случае, если при определении и обосновании НМЦК не удается применить методы, предусмотренные частью 1 статьи 22 44-ФЗ. В этом случае в столбце необходимо прописать обоснование примененной методики расчета НМЦК.

 

4. В столбце 7 приводится обоснование НМЦК, заключаемого с единственным поставщиком.

 

5. В столбце 8 необходимо указать способ определения поставщика. В столбце 9 его следует обосновать. Столбец 10 предназначен для обоснования дополнительных требований к поставщику при их наличии. 

 

Правильность составления и соблюдение сроков размещения план-графиков отслеживается контролирующими органами. За несоблюдение требований законодательства на заказчиков накладывается штраф в соответствие с нормами КоАП. К примеру за ошибки при определении НМЦК должностному лицу придется заплатить от 20 000 рублей до 50 000 рублей.

 

Форма для муниципальных и региональных заказчиков

Форма для федеральных заказчиков

 

 

У вас недостаточно прав для комментирования в этом разделе.