- Автор: Redone
- Полезные статьи о госзакупках
Что делать если закупка по 44-ФЗ не состоялась: аукцион, конкурс и др.
Основная цель создания 44-ФЗ – реализация закупок продукции и услуг государственными учреждениями по результатам конкурентных процедур. Однако реализовать это удается не всегда. Нередко бывают ситуации когда заказчик не получает ни одного предложения от потенциальных поставщиков или все они не соответствуют требованиям. В таких случаях приходится признавать закупку несостоявшейся. При этом встает вопрос, что же дальше делать заказчику. Как получить необходимый товар и как правильно оформить документацию?
Конкурс
Порядок реализации открытых конкурсов регламентируется статьями 48-58 44-ФЗ. Если процедура признается несостоявшейся, первым шагом заказчика становится внесение всей информации в итоговый протокол. Если закупка не состоялась из-за отклонений всех заявок, то в протоколе обязательно фиксируются причины не допуска участников. В дальнейшем действия заказчика будут зависеть от конкретных обстоятельств:
|
Результат процедуры |
Действия заказчика |
Основания по 44-ФЗ |
|
На день исхода срока предоставления предложений получена единственная заявка. Она полностью отвечает требованиям документации. (Статья 51 пункт 13) |
Договор заключается с единственным поставщиком. |
Часть 1 пункта 1 статьи 55 |
|
Единственная заявка из всех поступивших отвечает требованиям заказчика. (Статья 53 пункт 6) |
Часть 2 пункта 1 статьи 55 |
|
|
В ходе предквалификационного отбора допускается к процедуре единственная заявка. (Статья 56 пункт 9) |
Часть 3 пункта 1 статьи 55 |
|
|
На момент истечения периода подачи предложений не представлено заявок на участие в конкурсе. (Статья 51 пункт 13) |
Заказчик корректирует план-график и если требуется план закупок. После документального оформления признания конкурса несостоявшимся закупка проводится еще раз. При этом закупаемый объект, его характеристики и объемы поставки должны остаться теми же, что и в первичной закупке. НМЦК может быть увеличена не более чем на 10% от НМЦК первоначального конкурса. |
Часть 1 пункта 2 статьи 55 |
|
Все предложения поставщиков не удовлетворяют требованиям документации. (Статья 53 пункт 6) |
Часть 2 пункта 2 статьи 55 |
|
|
Участник, чья заявка получила второй номер по итогам процедуры, отказывается от оформления контракта. (Статья 54 пункт 6) |
Часть 2.1 пункта 2 статьи 55 |
|
|
По итогам предквалификационного отбора все заявки отклонены из-за несоответствия требованиям документации. (Статья 56 пункт 9) |
Часть 3 пункта 2 статьи 55 |
Если по результатам закупки реализовывался повторный конкурс, и он также не состоялся, заказчик должен провести другую процедуру по закупке требуемой ему продукции. Эта норма установлена частью 4 статьи 55 44-ФЗ.
Аукцион
После того как аукцион признают несостоявшимся, оформляют соответствующий протокол. Заказчик может предпринять следующие действия:
|
Итог процедуры |
Действия заказчика |
Основания по 44-ФЗ |
|
На день завершения срока представления предложений участниками подана единственная заявка. (Статья 66 пункт 16) |
Оператор ЭТП передает организатору закупки вторую часть заявки. Одновременно с этим уведомление о передаче второй передается участнику. В последующие три рабочих дня комиссия рассматривает единственную заявку. Если она отвечает нормам документации, то с этим поставщиком заключается контакт. |
Пункт 1 статьи 71 |
|
После оценки первых частей заявок, предложение одного участника соответствует требованиям заказчика. (Статья 67 пункт 8) |
Пункт 2 статьи 71 |
|
|
После завершения торгов не поступило ценовых предложений от участников. (Статья 68 пункт 20) |
Действия заказчика аналогичны указанным выше. При этом контракт оформляется с участником, передавшим свою заявку раньше других. |
Пункт 3 статьи 71 |
|
По итогам оценки 2-х частей заявок единственная заявка удовлетворяет требованиям. (Статья 69 пункт 13) |
Контракт оформляется с поставщиком, заявка которого одобрена заказчиком. |
Пункт 3.1 статьи 71 |
|
Не поступило ни одной заявки или все предложения участников не удовлетворяют требованиям документации. (Статья 66 пункт 16, статья 67 пункт 8 или статья 69 пункт 13) |
Заказчик изменяет план-график и план закупок. После он проводит закупку повторно путем запроса предложений или новую закупку любым способом. |
Пункт 4 статьи 71 |
Запрос котировок
Весь процесс проведения запроса котировок рассмотрен в статьях 72-79 44-ФЗ. В случае признания процедуры несостоявшейся заказчик совершает следующие действия:
|
Итог процедуры |
Действия заказчика |
Основания по 44-ФЗ |
|
По завершению периода подачи предложений предоставлена единственная заявка, и она отвечает требованиям документации. (Статья 77 пункт 6) |
Заказчик оформляет договор с поставщиком, заявка которого одобрена. |
Часть 1 пункта 1 статьи 78 |
|
Из всех предоставленных заявок единственная признана полностью удовлетворяющей требованиям закупочной документации. (Статья 78 пункт 9) |
Часть 2 пункта 1 статьи 78 |
|
|
Все заявки отклонены закупочной комиссией, как несоответствующие требованиям документации (Статья 78 пункт 9) |
Заказчик продлевает срок предоставления предложений на 4 рабочих дня. Одновременно он пересылает приглашения к участию в запросе котировок не трем и более потенциальным поставщикам. |
Пункт 2 статьи 78 |
|
После переноса срока проведения запроса котировок не поступило заявок. |
Заказчик корректирует план-график и план закупок. После можно снова проводить закупку. |
Пункт 4 статьи 78 |
Запрос предложений
Порядок реализации запросов предложений регламентируется статьями 83- 44-ФЗ.
|
Итог процедуры |
Действия заказчика |
Основания по 44-ФЗ |
|
На момент получения доступа к заявкам участников подано единственное предложение. (Статья 83 пункт 8) |
Контракт оформляется с единственным поставщиком, подавшим заявку. |
Пункт 18 статьи 83 |
|
Не поступило заявок на участие в запросе предложений. (Статья 83 пункт 8) |
Заказчик корректирует план-график и план закупок. После этого закупка проводится повторно. |
Пункт 19 статьи 83 |
Действия заказчика при проведении закрытых процедур аналогичны. Исключение составляет лишь тот факт, что после согласования с контролирующими органами заказчик имеет возможность провести закупку у единственного поставщика. Это правило прописано в статье 92 44-ФЗ.